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交通运输产业行业:《海南省总体规划》待批复 海南交运组合迎催化

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发布时间:2017-10-12 13:09:13

 事件

  《海南省总体规划》编制完成,距国务院审批渐行渐近,新规划有望拉动主题性投资机会,海南交运标的将迎来催化。

  评论

  多政策扶持,海南改革试验田再起航:由于海南省位处我国最南端,且与大陆相隔琼州海峡,地理位置的劣势使得海南省在建国后,发展一直得不到中央的重视。直到改革开放10年后,海南省人民政府成立,海南开始接受国家多方面给予的政策发展支持,肩负全国改革开放试验田的使命。1988年,海南成为我国唯一省级经济特区,推行了一系列改革开放政策;同年,国务院发布《关于鼓励投资开发建设海南岛的规定》,规定了境外客商入境的“口岸签证”办法;1998年,博鳌亚洲论坛选定海南省博鳌为永久性会址,大幅提升海南省国际影响力;2008年,海南正式定位于建设国际旅游岛,并获得国务院办公厅的批复。自此,海南明确第三产业为主的改革方向。2015年9月,海南省人民政府发布《海南省总体规划(2015-2030)纲要》,并在今年成立全国唯一的省级规划委海南省规划委员会,已将《规划》报送国务院审批。《规划》若通过,将标志着海南在改革领域再次成为全国示范点。

  《海南省总体规划》多规合一,明确“一点、两区、三地”战略定位:《规划》将生态与发展作为“出发点”和“归属点”,突出海南“生态、经济特区、国际旅游岛”三大优势,推进“多规合一”的要求,即结合海南实际,重点做好主体功能区规划、生态保护红线规划、城镇体系规划、土地利用总体规划、林地保护利用规划、海洋功能区划六类空间性规划的统筹整合工作,寻找第一、第二、第三产业的平衡点。“多规合一”将有效形成一本规划、一张蓝图的建设方式,避免不同规划在建设过程中可能出现的冲突和无法衔接等问题。另外,《纲要》明确“一点、两区、三地”的战略定位(见图1),到2030年,海南岛陆域空间中,一级生态功能区面积11535平方公里,占全岛陆域面积的33.6%;二级生态功能区面积15984平方公里,占全岛陆域面积的46.4%;开发功能区面积3699平方公里,占全岛陆域面积的10.8%。

  建设国际旅游岛,交通运输先行:由于海南确立的国际旅游岛的定位,必定要先完善岛上交通设施,比如交通基础设施铁路机场公路港口,以及交通工具汽运航空和航运。《规划》将基础设施路网作为一大建设发展重点,在进出岛交通设施、岛内交通设施、旅游交通设施三方面,推动全省“海陆空立体化交通系统”的一体化互联互通。加快交通基础设施建设布局,构建基础设施网络,增强国际旅游岛建设与发展的保障水平和支撑能力,是海南省目前发展首要前提。政府也相继在交通运输各领域出台新的立法和规范,促进交通运输行业的健康发展。

  投资建议

  《海南省总体规划》的落地以及国际旅游岛的建设,都将对海南的交运标的带来主题性投资机会。

  风险提示

  总体规划执行不及预期,发展政策不及预期。