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新能源汽车目前仍以政策驱动为主

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发布时间:2019-03-15 21:00:12

新能源汽车目前仍以政策驱动为主

上汽集团董事长陈虹在十三届全国人大二次会议上建议,有关部门尽快组织针对2020年后的新能源汽车支持政策,尤其财税政策的专题研究,以防范新能源汽车市场份额出现断崖式下跌。

针对未来补贴退出的计划,陈虹表示,我国新能源汽车目前仍以政策驱动为主,市场驱动力不够强。到2020年购置补贴取消后,若无其他政策跟进,由于新能源汽车购置成本大幅上涨,很可能导致中国新能源汽车市场出现40%左右的“断崖式”下滑,特别是纯电动汽车受到的冲击更大,市场份额可能下滑50%左右。

全国人大代表、上海汽车集团股份有限公司党委书记、董事长陈虹

陈虹还解释,尽管随着技术的不断进步,动力电池成本和电动汽车制造成本将会逐步下降,但根据目前预测,到2020年取消补贴时,新能源汽车下降的成本尚无法完全抵消补贴退坡的影响,相较同级别传统车,新能源汽车成本仍然偏高,纯电动汽车高出约3万~4万元,插电式混合动力汽车高出约2万~3万元。

既然补贴主部退出已定,行业该如何应对?陈虹说到,针对新能源汽车的政策重心可以由“购置补贴”为主,转向“多种政策组合”,以防范新能源汽车市场份额出现断崖式下跌。

在研究了中外30个国家和中美地方城市的政策效果后,陈虹将新能源汽车政策分为优先型、推荐型、选择型三类政策。

在他看来,如果三类政策叠加组合,工信部制定的《节能与新能源汽车技术路线图》提出的,到2030年我国新能源汽车达到40%市场份额的目标,基本可以实现。

在政策支持鼓励层面,陈虹认为,政府要发挥好引领调控作用,优化政策供给,继续营造我国新能源汽车产业的良好发展环境,为此,他提出了三点建议。

第一,要尽快研究制定2020年以后的新能源汽车系统性支持政策,比如财税政策方面,建议延续免征汽车新能源购置税等现行优惠政策;又比如道路使用权方面,陈虹表示:“(建议政府)出台相关指导意见,引导国内限牌限行城市,对新能源汽车继续实施不限牌不限行等政策。”

第二,有关部门应加大对充电桩等基础设施建设,为用户提供安心使用的便利。他建议,电力部门做好电力配套规划,逐步推进现有电网改造,满足充电运营企业的需求,相关管理部门实施优惠政策,以降低充电桩运营企业成本,并进一步降低用户充电费用,同时引导鼓励更多企业参与充电桩等基础设施的建设,解决用户充电难充电贵等问题。

第三,加大燃料汽车产业扶持力度,比如设立国家专项支持基金或制定财税优惠政策,鼓励相关企业加大投入,对涉及氢气储存和运输等方面的法规和标准进行修订等。

陈虹认为,除了国家层面上的扶持政策外,企业要发挥好市场主体作用,深化供给侧改革,创新产品与服务;不断推进新能源技术革新是技术引领行业发展的必要前提。

在限号、补贴措施的推行下,中国新能源汽车发展迅猛。2018年我国新能源汽车销量达到了125.6万辆,继续蝉联全球第一大新能源汽车市场,按照计划2020年这一数字将达到200万辆。

但是,根据财政部相关文件,我国对新能源汽车财政补贴实施退坡机制,购置补贴将逐渐减少,并计划于 2020 年后取消补贴。

可以看到,今年已有不少电动车因补贴因素而不得不涨价,但电池成本并没有下降多少,技术的瓶颈进一步限制了电动汽车的发展。待今年新能源汽车补贴政策公布,将使得整个行业的新能源汽车提价,消费者购车成本也会上升。

北汽董事长徐和谊认为,“没补贴的时代,新能源汽车怎么和燃油车竞争?关键是电池。”据称北汽主攻电池技术,寄望于在技术上进行颠覆性创新。

加上特斯拉汽车国产,不断压低价格,对中国电动车行业将造成较大打击,补贴也没了,这些电动车企的生存将面临大考验。比亚迪王传福说过:新能源车死掉一批,活下来的才是真正有本事。